Общинска избирателна комисия Тунджа

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Тунджа

РЕШЕНИЕ
№ 196-МИ
Тунджа, 27.02.2026

ОТНОСНО: Сигнал за вероятна несъвместимост на кмета на Кметство село Робово, общ.Тунджа, обл.Ямбол Здравко Стоянов Аврамов.

В Общинска избирателна комисия –ТУНДЖА е постъпил сигнал с искане за прекратяване предсрочно пълномощията на Здравко Стоянов Аврамов – кмет на село Робово, общ.Тунджа, обл.Ямбол, заведен с вх. № 193 от 23.02.2026 г. във входящия дневник на ОИК – Тунджа и под № 4 от 23.02.2026 г. във входящия регистър за жалби и сигнали на комисията.

Сигнала на Снежана Павлова Тодорова навежда относно вероятна несъвместимост на кмета на кметство на село Робово, общ.Тунджа, обл.Ямбол – Здравко Стоянов Аврамов, на основание чл. 42, ал. 1, т. 5, вр. с чл. 41, ал. 1 ЗМСМА.

В сигнала се посочва, че жалбоподателката е установила факти, сочещи за нарушение на забраната на 41, ал. 1 ЗМСМА, а именно: че г-н Аврамов – кмет на кметство с.Робово е участвал в управителен съвет на Сдружение „Пчеларско дружество АПИС“ с ЕИК 128560995 за периода до 16.08.2024 и че участието му е продължило повече от 8 месеца след полагане на клетва по встъпване в длъжност. Изложено е и твърдение, че лицето продължава да извършва търговска дейност като продава пчелни продукти, както и че има регистрация като земеделски производител. Приложени са флашка със снимков материал за посочените твърдения, електронни извлечения от ТРРЮЛНЦ, данни за регистрация в ОД „Земеделие“.

Иска се от ОИК да извърши проверка срещу кмета на кметство село Робово, общ.Тунджа, обл.Ямбол, за вероятна несъвместимост по чл. 42, ал. 1, т. 5, вр. с чл. 41, ал. 3 ЗМСМА и чл. 42, ал. 1, т. 9, вр. с чл. 41, ал. 1 ЗМСМА и за предсрочно прекратяване на пълномощията.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА ОИК-ТУНДЖА ПРИЕМА СЛЕДНОТО:
Посоченото лице е обявено за избран кмет на кметство с. Робово, общ.Тунджа с Решение номер 150-МИ/30.10.2023г. на ОИК-Тунджа.

Съгласно императивните разпоредби на чл. 41, ал. 3-4 и чл.42, ал.3-5 ЗМСМА, ОИК-Тунджа разполага с компетентност да се произнесе по наведените в сигнала твърдения, касаещи вероятно основание за прекратяване на пълномощията на кмет и съответно дължи разглеждането му.

За изясняване на фактическата и правна страна по разглеждания сигнал, ОИК-Тунджа проведе заседание на 26.02.2026г., на което членовете се запознаха с твърденията по сигнала и бе възложено да се извърши проверка. След извършената проверка се установи, че в съответните публични регистри, водени Агенция по вписванията за кмета на кметство с.Робово е налична следната информация: същият не фигурира като член на УС на Сдружение „Пчеларско дружество АПИС“ с ЕИК 128560995 към датата на извършване на проверката- 26.02.2026г.

От извършена проверка за периода от избирането му като кмет съгласно горепосоченото решение на ОИК-Тунджа (30.10.2023г.) до 16.08.2024г. е бил член на УС на Сдружение „Пчеларско дружество АПИС“. и отделно за Здравко Аврамов е налице и валидна регистрация в регистър Булстат с номер 128563499 като Земеделски производител.

ПРИ ТАКА СЪБРАНИТЕ ДОКАЗАТЕЛСТВА, ФАКТИ И ОБСТОЯТЕЛСТВА, ОИК – ТУНДЖА ПРИЕМА, ЧЕ СИГНАЛЪТ Е ДОПУСТИМ, А РАЗГЛЕДАН ПО СЪЩЕСТВО Е НЕОСНОВАТЕЛЕН, ПОРАДИ СЛЕДНОТО:

В сигнала се иска да се направи проверка дали са спазени изискванията на чл. 41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА. Тук следва да се посочи императивното правило на закона, че от момента на полагане на клетва и встъпване в длъжност като кмет на кметство, трябва да се съблюдават ограниченията по чл. 41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА. Касае се за несъвместимост, която е нормативно регламентирана, като законодателят е отчел характера на функциите на кмета и е поставил ясни ограничения, които всеки е задължен да спазва. Именно затова е и без правно значение дали действително се е осъществявала или не търговска дейност, тъй като ограничението е свързано с недопускане на неправомерно влияние и конфликт на интереси. С встъпването в длъжност съответното лице следва да се съобразява със забраната, както е формулирана, без право на преценка.

Сдружение „Пчеларско дружество АПИС“ с ЕИК 128560995 е регистрирано като ЮЛНЦ в обществена полза и в този смисъл същото не осъществява търговска дейност и последното не попада под забраната, наложена с обхвата на забранителната разпоредба на чл.41, ал.1 ЗМСМА. Така, Сдружение „Пчеларско дружество АПИС“ не е търговец по смисъла на ТЗ и същото не осъществява търговска дейност по чл.1, ал.1 ТЗ. Следователно, участието на кмета на Кметство с.Робово – г-н Аврамов в Сдружение „Пчеларско дружество АПИС“ не съставлява несъвместимост по смисъла на ЗМСМА.

Регистрацията на всеки като земеделски производител нормативно е уредена с НАРЕДБА № 3 от 29.01.1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани, издадена от министъра на земеделието, горите и аграрната реформа, обн., ДВ, бр. 10 от 5.02.1999 г. Предимствата на регистрирания земеделски производител са, че има право да кандидатства и след одобрение да получи финансово подпомагане от държавата по национални програми и европейски проекти. Също така има право да продава произведената продукция на пазарите в цялата страна без наличието на касов апарат. И не на последно място – да ползва преференции при внасянето на социални здравни осигуровки и УПФ /за родените след 1960г./. Физическото лице, регистрирано като земеделски производител обаче, не става автоматично търговец по смисъла на ТЗ. В този смисъл по отношение на Здравко Стоянов Аврамов не може да се приложат правните норми на чл. 41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА доколкото не е изпълнена хипотезата на същите.
При така установеното и на основание чл. 42, ал. 1, т. 5 във връзка с чл.42, ал.1, т.9, и на основание чл. 42, ал.3, изречение последно от ЗМСМА във връзка с чл.41, ал. 1 и ал. 3 ЗМСМА във връзка с чл. 87, ал. 1, т. 1 и т. 30, вр. с чл. 463, ал. 2 и ал. 3 ИК, Общинска избирателна комисия – Тунджа:

РЕШИ:

НЕ УСТАНОВЯВА НАРУШЕНИЕ, осъществено чрез неизпълнение на задължението по чл.41, ал.3 във връзка с чл.41, ал.1 от ЗМСМА, осъществено от Здравко Стоянов Аврамов – кмет на Кметство село Робово, общ.Тунджа, обл.Ямбол.

РЕШЕНИЕТО подлежи на оспорване по реда на чл. 459 ИК, в 7-дневен срок от обявяването му, чрез Общинска избирателна комисия – ТУНДЖА до Административен съд – Ямбол.

Председател: Нели Кръстева Стоянова

Секретар: Силвия Николаева Атанасова

* Публикувано на 27.02.2026 в 18:44 часа

Свързани решения:

150-МИ/30.10.2023